| 15 апреля 2013 |
Решение Арбитражного суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-44312/2012
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Ранневой Ю.А., при ведении протокола секретарем Кузьминой Л.Б.рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:заявитель ООО «Джой» (ОГРН 1037811007860)заинтересованное лицо Правительство Санкт-Петербургао признании незаконным бездействия, обязании при участииот заявителя: Косоротова Е.В. по доверенности от 17.12.2012от заинтересованного лица: Мануйлова О.П. по доверенности от 18.03.2013Установил: ООО «Джой» (Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Правительства Санкт-Петербурга (Правительство), выразившегося в непринятии решения о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Кировский район, пл. Стачек, участок 1 (восточнее дома № 2, литера А, по пл. Стачек), для проектирования и строительства административно-выставочного комплекса; обязании Правительства принять решение о предоставлении заявителю данного земельного участка для строительства путем издания постановления о проектировании и строительстве указанного комплекса. В судебном заседании Общество поддержало свои требования, Правительство возражало против их удовлетворения согласно отзыву. Суд установил следующее.Постановлением Правительства от 01.07.2008 № 797 Обществу разрешено проведение изыскательских работ на земельном участке площадью 1300 кв. м с кадастровым № 78:15:8046:10 по указанному выше адресу в целях определения возможности проектирования и строительства административно-выставочного комплекса; предписано заключить договор аренды земельного участка для проведения изыскательских работ сроком на 11 месяцев. КУГИ (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор от 08.09.2008 №05/ЗКИ-04657 аренды данного земельного участка для проведения изыскательских работ в целях определения возможности проектирования и строительства административно-выставочного комплекса. Распоряжением КГА..
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:
судьи Ранневой Ю.А., при ведении протокола секретарем Кузьминой Л.Б.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель ООО «Джой» (ОГРН 1037811007860)
заинтересованное лицо Правительство Санкт-Петербурга
о признании незаконным бездействия, обязании
при участии
от заявителя: Косоротова Е.В. по доверенности от 17.12.2012
от заинтересованного лица: Мануйлова О.П. по доверенности от 18.03.2013
Установил:
ООО «Джой» (Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Правительства Санкт-Петербурга (Правительство), выразившегося в непринятии решения о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Кировский район, пл. Стачек, участок 1 (восточнее дома № 2, литера А, по пл. Стачек), для проектирования и строительства административно-выставочного комплекса; обязании Правительства принять решение о предоставлении заявителю данного земельного участка для строительства путем издания постановления о проектировании и строительстве указанного комплекса.
В судебном заседании Общество поддержало свои требования, Правительство возражало против их удовлетворения согласно отзыву. Суд установил следующее.
Постановлением Правительства от 01.07.2008 № 797 Обществу разрешено проведение изыскательских работ на земельном участке площадью 1300 кв. м с кадастровым № 78:15:8046:10 по указанному выше адресу в целях определения возможности проектирования и строительства административно-выставочного комплекса; предписано заключить договор аренды земельного участка для проведения изыскательских работ сроком на 11 месяцев.
КУГИ (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор от 08.09.2008 №05/ЗКИ-04657 аренды данного земельного участка для проведения изыскательских работ в целях определения возможности проектирования и строительства административно-выставочного комплекса.
Распоряжением КГА от 12.02.2009 № 38-пр утвержден проект границ земельного участка; распоряжением КГА от 28.07.2009 № 2536 утвержден акт о выборе земельного участка для строительства; 16.11.2009 изготовлен кадастровый паспорт земельного участка; 15.01.2011 кадастровый паспорт передан в СПбГУ «Управление инвестиций».
Ссылаясь на то, что заявитель намерен осуществить строительство административно-выставочного комплекса на земельном участке по названному адресу, провел изыскательские работы, получил все необходимые документы, обратился с заявлением о подготовке проекта постановления о предоставлении объекта недвижимости для строительства; данное заявление не возвращалось, Правительство было обязано принять решение о предоставлении
земельного участка Обществу путем издания соответствующего постановления не позднее 29.01.2011; такое решение не принято, не сообщено о наличии оснований для отказа в его принятии; Правительство допустило незаконное бездействие, что повлекло нарушение прав и законных интересов заявителя; Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Правительство в отзыве указало, что при рассмотрении заявления Общества установлены обстоятельства, препятствующие изданию постановления о предоставлении испрашиваемого участка для проектирования и строительства: истечение срока действия необходимых согласований, установленного Регламентом Правительства, истечение срока действия представленного Обществом отчета об оценке рыночной стоимости комплекса прав на испрашиваемый участок; испрашиваемый участок расположен в границе зоны регулирования и застройки хозяйственной деятельности (ЗРЗ 2-1) объектов культурного наследия; решением Санкт-Петербургского городского суда от 20.12.2010 по делу № 3-311/10 признан недействующим Закон Санкт-Петербурга от 16.02.2009 № 29-10 «О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» в части положений приложений 1, 3, 4; предоставление земельного участка без учета требований градостроительного регламента не представляется возможным.
В соответствии со статьями 4, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Порядок принятия решений о предоставлении земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов предусмотрен разделом 3 Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости (Положение), утвержденного постановлением Правительства от 30.12.2010 № 1813.
Пунктом 3.15 данного Положения предусмотрено, что потенциальный инвестор обращается в Комитет по строительству с заявлением о подготовке проекта постановления Правительства о предоставлении земельного участка для целей строительства на инвестиционных условиях по утвержденной форме с описью документов.
Согласно подпункту 3.16.2 в случае отсутствия основания для возврата документов Комитет по строительству в течение семи рабочих дней осуществляет подготовку проекта постановления Правительства о предоставлении земельного участка для строительства на инвестиционных условиях.
В соответствии с пунктом 3.17 согласование проекта постановления Правительства производится на совещании у вице-губернатора Санкт-Петербурга в течение десяти рабочих дней со дня подготовки проекта постановления Правительства о предоставлении земельного участка для строительства на инвестиционных условиях в порядке, установленном постановлением Правительства
от 16.12.2003 № 100 «Об утверждении Регламента Правительства Санкт-Петербурга».
Оценив представленные документы, доводы участников спора, суд не установил условий для удовлетворения требований Общества по заявленным предмету и основаниям.
В соответствии с пунктом 3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных законом случаях.
Согласно подпункту 1 пункта 6 статьи 30 данного Кодекса в градостроительном регламенте в отношении земельных участков, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования.
В силу пункта 7 статьи 51 названного Кодекса в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства выдается разрешение на строительство, для выдачи которого необходимо наличие градостроительного плана.
Решением Санкт-Петербургского городского суда от 20.12.2010 по делу № 3-311/10 признан недействующим с момента принятия Закон Санкт-Петербурга от 19.01.2009 №820-7 «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга» в части положений приложения 1 и 2: обозначение зоны ЗРЗ 1-2 в графической части приложения № 1, на листе 52, внутри границы охранной зоны ОЗ 1-1, подпункт «в» пункта 4.3 главы 1 раздела 2 приложения № 2, пункт 5.1 главы 1 раздела 2 приложения №2 в части слов: «устанавливаются ограничения по высоте в соответствии с Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга», приложение № 3 к Режимам использования земель в границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга «Схема высотного регулирования для территории Санкт-Петербурга» (условные обозначения) в части слов: «высота зданий определяется в соответствии с правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга»; также признан недействующим с момента принятия Закон Санкт-Петербурга от 16.02.2009 № 29-10 «О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» в части положений приложений 1, 3, 4: части 3, 4, 8 статьи 2 главы 1 части 1 Приложения 1; часть 4 статьи 8 Приложения 3 недействующими в границах зон охраны объектов культурного наследия, Приложение 4 недействующим в границах зон охраны объектов культурного наследия.
До утверждения в установленном порядке проекта планировки территории вид разрешенного использования спорного земельного участка не определен, возражения Правительства являются обоснованными, заявителем документально не опровергнуты; оснований для признания незаконным бездействия Правительства и обязания принять решение о предоставлении заявителю земельного участка для строительства путем издания соответствующего постановления не установлено.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.
Судья Раннева Ю.А
|
 Решение Арбитражного суда по делу № А56-44312/2012 от 15 апреля 2013 года
Добавил: GradPetra |
| 4 июня 2014 |
В квартале «Нарвская застава» появится сквер
Правительство Петербурга утвердило создание сквера в Кировском районе, на площади Стачек, участок 1.
Председатель комитета по строительству города Михаила Демиденко сообщил, что у бывшего инвестора - ООО "Джой" истек срок действия договора аренды участка размером 1 300 кв. м для проведения изыскательских работ и строительства административно-выставочного комплекса, как и срок действия акта о строительстве административно-выставочном комплексе.
Администрация Кировского района приняла решение о создании на данной территории, которая расположена в центральной части исторически-сложившегося квартала «Нарвская застава» с плотной застройкой, благоустроенного сквера. Работы по его созданию уже включены в адресную программу на 2014 год. Стоимость создания сквера оценена 5,4 млн рублей.
Примечание редакции:
На заседании Правительства Санкт-Петербурга 4 июня 2014 года
рассмотрен перечень постановлений по вопросам отмены, внесения
изменений, проектирования и строительства объектов недвижимости. Всего
на утверждение правительства было внесено 6 объектов. По всем объектам
принято положительное решение, в их числе постановление Правительства Санкт-Петербурга от 01.07.2008 № 797
|
|
